中山市以全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为工作主线，以推动全市经济平稳较快发展为首要任务，以加快发展方式转变和结构调整为保增长的主攻方向，以确保实现固定资产投资、服务业发展、重大项目建设等三个目标为重点，实施八项措施推动经济平稳较快发展。
　　一、是全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。加强学习和广泛宣传，邀请专家进行《纲要》专题解读辅导。抓紧研究起草全面实施《纲要》的工作方案和目标分解方案，扎实推进实施。抓紧推进《纲要》九大任务中相关的改革试点和产业基地、重大项目建设。加强对《纲要》实施情况跟踪分析，定期开展《纲要》实施情况评估，确保《纲要》顺利实施。
　　二、是确保实现全社会固定资产投资增长16%。确保全社会固定资产投资增长16%是实现全市经济增长10%目标的关键。加大正面宣传，提振企业信心，广泛动员和鼓励各行各业增加投资。加大招商引资力度，以先进装备制造业、健康医药产业等高新技术企业为重点，大力引进一批产业层次、技术含量与品牌含量高的项目，鼓励外资进入服务业领域，培育一批现代服务业企业集团，提高服务业投资比重。改革和完善镇区固定资产投资考核机制，对镇区年度固定资产投资任务完成情况和投资管理工作情况进行考核。对固定资产投资立项审批削繁从简，提高行政效率。
　　三、是确保完成重点项目投资90.87亿元。实施重大项目拉动策略，计划安排重点项目88项，其中年度建设项目72项，年度计划投资90.87亿元。进一步完善工作机制，对重大项目立项、建设、验收工作实施削繁从简，定期跟踪、考核进度。继续深化投融资体制改革，按照“统筹分类、试点先行、模式推广”的思路，重点推行BT、BOT、股权融资、银团贷款、企业债券等融资工作，推行政府投资非经营性项目的代建制工作，带动民间资本参与基础设施建设，缓解交通设施建设资金压力。
　　四、是确保服务业增加值增长12%。建立市镇共建机制，推进服务业集聚区建设。积极筹划组织2009年“3.28”经贸洽谈•现代服务业招商推介会，高起点策划包装一批服务业集聚区、重点项目和股权招商企业，向广州、深圳、香港、澳门等城市和社会各界广泛推介。抢抓珠三角地区经济一体化、粤港澳深入合作、广珠轻轨2010年开通、深中通道规划建设等多重战略机遇，加强区域合作，探索建设“广深港澳”重要服务后台和服务外包基地。推进品牌和标准化建设，提升服务业发展水平。加快制定省服务业实施意见的配套政策，研究制定全市“三旧”资源改造规划和支持政策，进一步完善支持政策，优化服务业发展环境。
　　五、是构建现代产业体系。制订实施《中山市加快建设现代产业体系的意见》，修编《中山市产业发展导向目录》，推进产业结构优化升级。抓好节能减排工作，促进产业可持续发展。抓好产业集群建设，积极打造广东省产业集群升级创新示范区。着力构建产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。
　　六、是稳步推进创新审批方式改革和统筹城乡发展综合改革试点。加大由政策创新向制度创新转变，着力消除制约经济社会科学发展的体制性障碍，深化行政审批制度改革，实施行政服务提速工程，依托市行政服务在线等核心电子政务系统，加快建立运转协调、服务高效的新型行政体制。贯彻落实重大建设项目绿色通道实施方案，健全完善电子行政监察系统，大力推进重大项目协同办公系统建设，进一步清理审核行政审批项目，规范审批行为，提高行政效率。开展城乡协调发展综合配套改革，优化公共财政支出体系，推进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，推动形成城乡发展规划、土地流转、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化的新格局，为城乡一体化发展提供有力的体制机制保障。
　　七、是加强经济运行监测。完善市宏观经济预警预测分析系统，加强与统计、经贸、外经贸、海关等部门的经济运行数据的共享交换，跟踪分析国际经济金融走势和国内宏观政策的影响，密切关注各行业发展动态，加强与国内同类城市发展比较分析，确保经济平稳运行。
　　八、是谋划“十二五”发展思路。结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的总体要求，全面完成“十一五”规划中期评估工作，大力推进“十一五”规划及各专项规划的实施，实现规划目标。积极开展“十二五”规划编制的前期工作，确定“十二五”规划前期重大课题，明确课题研究单位，尽快开展课题研究工作，递交研究成果。制定“十二五”规划编制工作方案，起草形成“十二五”规划基本思路。