“自从开展了‘委内加工’，公司车载EDU电子单元项目顺利上马，每月产量增加到7-8万台，部分化解了公司产能过剩的问题。”看着顺畅运作的流水线，杭州出口加工区东芝信息机器有限公司经营企划部范九部长笑着说。
  委内加工仅仅是杭州海关助推辖区加工贸易转型升级的一个举措。今年以来，根据加工贸易企业转型升级的实际需求，杭州海关推出了一整套旨在简化手续、提高效率的“服务组合拳”，取得了良好效果。
  
  委内加工：为企业过剩产能“松绑”
  当前外贸形势严峻复杂，不少加工贸易企业面临着国外订单下降、产能闲置的问题。然而在传统加工贸易模式下，出口加工区内的加工企业想要承接境内企业的生产订单，必须由境内企业先把料件按一般贸易出口至加工区，由加工企业加工为成品后再行出区内销。一进一出，先后要经过料件进区退税、成品出区征税2个流程，且要占用企业较多的流动资金。
  在下厂调研中了解到这一情况后，杭州海关针对企业的实际情况，建议企业尝试“委内加工”的新模式。在货权不发生转移的情况下，区外企业可以将生产工序外包给区内企业，料件进区不退税、成品出区仅对增值部分征税，简化操作的同时，降低企业税赋成本。“委内加工”模式的推出，帮助东芝信息机器有限公司如期启动了车载项目，顺利打开国内市场。公司物流营业课王瑾璟课长说：“这个政策不仅让我们节约了流动资金，还激活了公司的剩余产能。原先我们是国外市场‘单腿跳’，现在是国内、国外市场‘两条腿走路’，自然走得更稳更快。”
   
  双简化：让企业“轻装上阵”
  4月13日，富鼎电子科技（嘉善）有限公司以“简化统一进出境备案清单+简化无纸通关随附单证报关”的模式，向杭州海关隶属嘉兴海关驻出口加工区（B）区办事处申报进口一批笔记本上下盖零件。这已经是公司今年办理的第1194票“双简化”模式报关单了。
  简化统一进出境备案清单，则是对原先备案清单的“收付汇证明”、“合同号”、“征税比例”等多项内容进行精简，减少申报项目。而简化无纸化通关随附单证，是对特殊监管区内企业以通关作业无纸化方式申报提交的合同、发票、清单、装箱清单等有关随附单证进行简化。
  “双简化”模式的推出，不仅简化了企业申报手续，随着审核项目的减少和申报要求的明确，海关信息化管理运行效率得以提升，有效提升了通关效能。“现在，备案清单的内容从48项瘦身到30项，报关单申报随附单证从5到10页精简到了最多2页，还可以网络上传，公司一年至少省去了几万份随附单证的扫描和上传。我们轻松多了，工作效率更高了。”仓储物流企业嘉兴出口加工区国际物流有限公司的报关员邹晓肖说。
  据统计，“双简化”模式实行以来，杭州海关已累计办理14万余票。
   
  批次进出、集中申报：通关又好又快
  “原先一票一报，现在多票一报，次数少了、资金活了、速度快了，非常适合我们这种中小企业开展‘多批次、小批量’进出口业务。”舟山全峰贸易有限公司工作人员任俊霞说。
  让任俊霞竖起大拇指“点赞”的，是杭州海关在关区范围全面推广的“批次进出、集中申报”模式。应用这个模式后，海关特殊监管区域内企业与境内区外企业分批次进出货物时，可以先凭核放单办理货物的实际进出区手续，再在规定时限内以备案清单或者报关单集中办理报关手续。
  富鼎电子科技（嘉善）有限公司负责报关业务的关务科长姜磊算了一笔“细帐”。今年以来，受惠于这一模式，公司报关单申报量减少了300多票，节省费用5万余元。“这还没算车辆利用率上升带来的物流成本的降低，省下来的钱对企业来说都是效益。”姜磊说。东芝货物管理有限公司的陈惠萍对此也深有体会：“实行‘批次进出、集中申报’后，公司平均每批货物可以节省通关费用150元，仅这一项去年就为公司盘活资金48.2万元。”
  “转型升级对于企业和地方来说都不容易，海关有责任并且将长期致力于帮助其完成蜕变。”杭州海关加工贸易处处长张军说。    
        （苏诗雨、殷健、陈胜男/文）